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关于印发《开标区管理规定》等四项管理制度的通知
作者:管理中心  来源: 发布日期:2017/7/14 点击次数:3012
 

濮阳市公共资源交易中心文

濮公共交易〔20172

 

濮阳市公共资源交易中心

关于印发开标区管理规定等四项 管理制度的通知

 

各科室,各方交易主体:

为进一步规范我市公共资源交易平台管理,维护开标区、评标区的正常秩序,加强评标专家抽取活动管理,规范评标专家行为,确保公共资源交易活动的公开、公平、公正,我们制定了《开标区管理规定》、《评标区管理规定》、《评标专家抽取室管理规定》、《评标专家工作纪律守则》,现印发给你们,请遵照执行。

 

201777       

                                   

濮阳市公共资源交易中心

开标区管理规定

为规范我市公共资源交易平台开标区管理,维护开标区的正常秩序,确保公共资源交易活动的公开、公平、公正,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《公共资源交易平台管理办法》(14部委第39号令)、《濮阳市人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》(濮政〔201632号)等法律法规和规范性文件,结合我市实际,现制定以下规定:

一、招标人(采购人)、招标代理机构、投标人(供应商、竞买人等,以下称投标人)、行业主管部门、行政监督机关等有关人员都应自觉遵守开标区管理有关规定,自觉维护开标秩序。

二、开标(竞拍)前,进入公共资源交易平台的各交易机构和招标人或招标代理机构的工作人员,在既定开标前一天,持《濮阳市公共资源项目进场交易传递单》到交易中心业务室办理开标预约手续,领取招标人代表、招标代理机构、行政监督机关人员等进场交易人员工作证(牌)、红马夹。开标当天,应提前30钟到达开标现场,持《濮阳市公共资源项目进场交易传递单》到开标区管理办公室登记领取开标室钥匙,并做好开标前的准备工作。

三、招标人或招标代理机构负责开标室的现场管理,对参加开标活动的投标人代表进行身份认证,身份确认后方可进入开标室。投标企业除法定代表人(授权委托人)、项目负责人(建造师)外,每个投标企业进入开标室的人数原则上不得超过3人,与开标活动无关人员不得进入开标室,其他人员可到负一楼候标区等候。

四、进入开标室的招标代理机构、行政监督机关、招标人代表、公共资源交易中心等所有人员要着正装,佩戴工作证(牌)。

招标代理机构进开标室必须着正装穿红马夹,否则不得进入开评标区。

五、开标活动由招标人或招标代理机构组织,开标程序应符合法律、法规及招标文件等有关规定。

六、参加开标的所有人员应维护开标活动秩序,自觉关闭手机等通讯设备或将手机设置为振动状态,禁止干扰滋事、随意走动、吸烟、大声喧哗等不文明行为,自觉保持开标室环境整洁。

七、开标会议开始前,招标代理机构必须宣读开标程序、开标纪律,开标过程中投标人如有疑问,应举手申请并经主持人同意后发言和答疑;如有投诉,可会后向招标人、招标代理机构或有关行业监管部门提出书面投诉。

八、招标人或招标代理机构工作人员应认真做好开标记录;有关行政监督机关现场人员应全程参加开标活动,认真履行法定监督职责;公共资源交易中心工作人员应做好开标活动全过程音频和视频监控记录。开标会议结束后,招标人和招标代理机构代表、行政监督机关现场监督人员要在开标记录上签字确认。

九、开标结束后,招标人或招标代理机构负责清场工作,所有现场工作人员必须在开标结束后30分钟内离开开标室,任何人不得无故滞留,由中心工作人员关闭开标室。投标人可到负一楼等候资格审查、质疑答疑等。招标代理机构应在负一楼设立窗口,受理开标、评标活动有关事项,并设专人在负一楼维持所代理项目投标人秩序。

十、招标代理机构负责场内公共财物、设备安全。开标活动结束后,招标代理机构与公共资源交易中心工作人员共同清点开标室财物、设备,并关闭电子设备。如发现公共财产、设备等有损坏、丢失,由招标代理机构照价赔偿。

十一、凡进场进行招标投标交易活动的代理机构及从业人员,必须严格执行本规定,否则暂停其进场交易活动。

十二、本规定自2017720日起实施。

濮阳市公共资源交易中心

评标区管理规定

为贯彻落实《濮阳市人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》(濮政〔201632号),规范评标区管理,保证评标活动的保密性、严肃性,使公共资源交易活动更加公平、公正。依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规,特制定以下规定。

一、招标人、招标代理机构、评标专家、投标人、行政监督机关等有关人员都应自觉遵守评标区管理有关规定和维护评标秩序。

二、评标区实行封闭式管理。进入评标区前,招标代理机构须持《濮阳市公共资源项目进场交易传递单》,经交易中心现场工作人员进行身份核验无误后进入。进入评标区的所有人员应将各类通讯工具及设备(如手机、移动存储设备、照相机、摄像机等)统一寄存在评标区外的专用储物柜内,严禁带入评标区。如有特殊情况须与外界联系的,应通过评标区内的专用通讯设备进行。

三、进入评标区的评标专家、行政监督机关工作人员、招标代理机构工作人员必须持证(评标专家证、监督执法证、执业人员上岗证),并佩戴交易中心统一工作牌。否则,不得进入评标区。

四、严格按照代理合同要求,经招标人授权准予进入评标区协助开展评标工作的代理机构,每项目仅限1人(特殊项目可提出增人申请);未经授权的代理机构不得进入评标区。

五、行政监督机关工作人员根据工作需要可进入评标区巡查监督,但不得干扰评标专家的评审工作;其他经行业主管部门、交易中心批准的人员可进入电子监督室进行电子音视频监督;投标人或相关人员可在负1楼休息等候区等候资格审查、质疑答疑等。

六、评标期间,评标专家需要招标代理机构辅助进入评标区的,如投标人签字、退还投标人证件、递交评标所需资料等,须经招标人和行政监督机关工作人员同意,方可进入评标区。

七、评标期间,评标专家就招标活动有关事宜需要澄清、答疑的,应使用语音通话管理系统进行,投标人不得进入评标区。按照法律、法规或招标文件要求,确须评标专家与投标人当面澄清的,可在质疑答疑区内按秩序进行。

八、除评标专家和与评标活动有关的监督机构、招标代理机构和交易中心工作人员履行法定职责外,任何人不得无故进入封闭评标区。评标工作未结束,非特别紧急情况,评标专家不得随意离开评标现场;如确需离开,须经招标人和行政监督机关同意后,填写《评标区进出登记表》。经同意离开的,原则上不得再次进入评标现场。法律、法规另有规定的,从其规定。

九、评标区实行全过程视频监控。进入评标区的评标专家和与评标活动有关的监督机构、招标代理机构工作人员要严格按照法定程序进行评标活动,应在指定的评标室或指定区域活动,不得串岗,不得在评标室外谈论与评标有关的事项。对于违规进入评标区的人员,公共资源交易中心工作人员应当采取措施予以制止,情节严重的依据有关规定通报相关行政监督执法部门处理。

十、使用计算机辅助评审的项目,如需要交易中心工作人员进入评标室辅助上机的,上机前由评标委员会填写《计算机辅助评标登记表》并签字,由交易中心工作人员进入评标室,启动计算机辅助评标系统。

十一、进入评标区的任何人,应按照规定正常使用计算机。评标室计算机安装有录屏软件,实时监控计算机运行情况。不得连接、使用任何移动存储设备,不得私自更改计算机网络设置,不得使用手机及各种通讯软件(QQ、微信、微博、邮件等),一经查实,立即清出濮阳市公共资源交易中心,并向相关管理部门通报,限制其进入濮阳市公共资源交易中心从业活动。

十二、进入评标区的任何人,不得发表任何具有倾向性、诱导性的意见,不得对评标委员会的评审意见施加任何影响,不得要求评标委员会成员集体协商评标,不得向外界透露评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况。评标工作未结束,不得将与评标内容有关的资料记录摘抄、复印、拍照带出评标现场。

十三、评标工作未完成需要封标的项目,由招标人和监督机构工作人员共同将评标室封闭。再次进入评标室的,由招标人和监督机构工作人员共同将评标室启封。

十四、评标区内禁止干扰滋事、随意走动、大声喧哗、随地吐痰、吸烟等不文明行为。对劝阻不听、态度恶劣,严重扰乱评标秩序的人员,交易中心有权对其进行罚款,并报相关管理部门处理。

十五、公共资源交易中心工作人员应认真履行见证、服务工作,切实做到廉洁自律,切实做到“十不准”,确保评标活动公平、公正。

十六、本规定自2017720日起执行。

濮阳市公共资源交易中心

评标专家抽取室管理规定

为维护招标投标活动当事人的合法权益,加强专家抽取的保密性,使评标活动更加公平公正,依据《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号)、《中华人民共和国政府采购法》(国务院令第658号)、《河南省综合评标专家库和评标专家管理办法》(河南省人民政府令第166号)等有关文件精神,特制定以下规定。

一、濮阳市公共资源交易项目评标专家的选定必须按照《河南省综合评标专家库和评标专家管理办法》(河南省人民政府令第166号)和《河南省综合评标专家库系统抽取终端操作手册》执行。

二、专家抽取采取预约制,招标人或招标代理机构需在抽取前一天持《濮阳市公共资源项目进场交易传递单》(以下简称《传递单》)到公共资源交易中心业务室(阳光大厦四楼)办理评标专家抽取相关事宜。提前抽取外地专家的,应避开休息日及法定节假日。

三、招标人或招标代理机构办理专家抽取预约应提交以下资料:

(一)招标人或代理机构营业执照(或法人证)复印件1份;

(二)抽取人员需提供项目单位法人授权委托书及身份证复印件1份;

(三)招标项目批复文件复印件1份;

(四)《河南省综合评标专家库专家抽取登记表》3份,(交易中心、招标人、招标代理机构各1份);

(五)非电子标的需提交回避单位名单电子版1份,抽取前将回避单位名单发送到濮阳市公共资源交易中心邮箱pyggzy@126.com(电子版格式:回避单位,回避单位,回避单位...中间以逗号隔开)。

(六)委托代理机构的需提交招标代理合同或协议复印件1份。

(七)项目招标活动进场人员登记表1份(在濮阳市公共资源交易网下载)。

以上资料审核原件留存复印件,原件验证后原样归还,复印件需加盖招标单位公章以留底存档。

四、公共资源交易中心(以下简称交易中心)工作人员对提交资料核实无误后,在《传递单》上签字确认。

五、招标人、招标代理机构、行政监督机关工作人员在预约时间持《传递单》与《河南省综合评标专家库专家抽取登记表》(以下简称《抽取登记表》)到专家抽取室(阳光大厦四楼)进行专家抽取。

六、招标人、招标代理机构抽取前须出具工作证或有效身份证件,行政监督机关工作人员须出具监督执法证或有效身份证明文件,经交易中心工作人员验证后方可进入封闭抽取室进行抽取活动。

七、抽取流程:

(一)交易中心管理员审核《抽取登记表》;

(二)交易中心管理员与操作员同时插入USB-key登陆专家抽取终端;

(三)交易中心操作员按照《抽取登记表》中的要求录入项目信息、抽取条件、规避单位等内容;

(四)招标人、招标代理机构、行政监督机关工作人员对录入内容进行核实确认;

(五)由招标人进行专家抽取;

(六)抽取工作完成后,打印密封抽取结果表;

(七)招标人、招标代理机构、行政监督机关工作人员三方在密封抽取结果表上签字;

八、在行政监督机关工作人员监督下,招标人(招标代理机构)将密封抽取结果表锁入密封柜,招标人或招标代理机构、行政监督机关各保存一把钥匙。

九、评标专家按规定时间到达后,由三方共同在场持钥匙打开密封柜,取出密封抽取结果表,共同验证确认密封完好后锁入密封箱。招标人(招标代理机构)持密封箱到封闭评标区,在行政监督机关工作人员监督下,由交易中心工作人员打开密码箱,招标人取出密封抽取结果表,在行政监督机关工作人员监督下进行评标专家点名签到工作。

十、评标专家未按规定时间到达评标室,视为自动放弃本次评标工作,由招标人填写《河南省综合评标专家库专家补抽登记表》,补抽本地同等专业、同等资格的评标专家进行本次评标。

十一、抽取评标专家时,评标专家区域设置不得低于市级。

十二、行政监督机关工作人员,要切实履行监督职责,对专家抽取活动中的不规范行为,应及时制止并进行纠正。

十三、交易中心管理员与操作员如有请假,务必做好交接事宜。

十四、参加评标专家抽取活动的人员应自觉服从管理,禁止干扰滋事、随意走动、大声喧哗、随地吐痰、吸烟等不文明行为,更不得发表任何具有倾向性、诱导性的意见。

十五、评标专家抽取活动实行全程音频和视频监控。

十六、凡进入抽取室参与抽取活动的人员,必须严格执行本规定,本规定自2017720日起执行。

濮阳市公共资源交易中心

评标专家工作纪律守则

为进一步加强评标专家管理,保证评标活动公平、公正,切实提高评标质量,维护招标投标活动当事人的合法权益。依据《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家发展计划委员会令第29)、《河南省综合评标专家库和评标专家管理办法》(河南省人民政府令第166号)、《河南省综合评标专家库评标专家行为准则》(豫发改公管〔201734号)等政策法规和文件精神,结合我市实际,特制定以下守则。

一、评标专家在评标活动中应当遵守本守则及交易中心评标区管理规定。评标专家应当遵守职业道德,按照招标文件规定的评标标准和方法,客观、公平、公正地对投标文件提出评审意见,招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据,评标专家对评审结论承担个人责任。

二、评标专家应当自觉抵制不良行为影响,积极维护专家良好形象,不得向招标人(招标代理机构)征询确定中标人的意向,不得接受任何单位(个人)明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求,不得违规接触投标人、招标代理机构及其他利害关系人或收受财物及其他好处。按照规定获取评审报酬,不得无故拖延评标时间,不得利用评标的权利索要高额评审报酬。

三、已被抽取并确认参加评标的专家,应当按规定时间、地点参加评标,逾期不到的,视为自动放弃本次评标活动,招标人(招标代理机构)不承担任何费用。无法参加已承诺评标活动的,须及时向交易中心请假并说明理由,无正当理由的不得缺席。严禁请他人代替评标或代替他人参加评标工作。

四、评标专家进入评标区前,应将所有具有通讯功能的电子设备及通讯工具存放在存储柜内,凭评标专家证或有效身份证件进入评标等待区等候。待招标人(代理机构)、监督部门工作人员核对身份后签到,佩戴统一工作牌进入指定的评标室评审。评标专家应在指定的评标室或指定区域活动,不得串岗,不得在评标室外谈论与评标有关的事项。

五、按照相关法律、法规和招标文件规定,评标专家与招标人、招标代理机构、投标人有利害关系的,应主动提出回避,否则计入违纪行为,并通报相关监督管理部门。

六、评标专家应当独立完成评标工作。不得发表任何具有倾向性、诱导性的见解,不得对评标委员会其他成员的评审意见施加任何影响。

七、评标专家不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明,不得接受投标人主动提出的澄清、说明。澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

八、评标专家应当遵守保密规定,不得向外界透露有关评标情况的信息。不得利用微信、微博等现代信息技术进行串通、合谋,做出影响评标公平的行为。

九、评标结束后,评标专家应及时向招标人出具完成的评标报告并签字确认,对评标结论有异议的评标委员会成员,应书面向评标委员会提出意见和理由,否则,视为同意。评审结果一旦得出,任何人不得更改。

十、评标专家在评标结束后,应主动归还评标过程使用的文件、表格、资料等材料,不得将与评标内容有关的资料记录摘抄、复印、拍照带出评标现场。

十一、评标专家使用计算机辅助评标的项目,如需要交易中心工作人员进入评标室辅助上机的,上机前经评标委员会填写《计算机辅助评标登记表》并签字,由交易中心工作人员进入评标室,启动计算机辅助评标系统。

十二、濮阳市计算机辅助评标系统是评标专家评审的辅助工具,其所提供的数据仅作为专家评审参考,不能替代专家评审成果,专家核实确认后,视为专家本人意见并对评审意见负责。

十三、为规范评标专家行为,确保评标工作公平、公正,阳光操作,接受社会监督。评标委员会在形式评审、资格审查、响应性评审等评标过程中的废标单位及废标依据等信息,必须通过LED屏实时发布,供投标人及相关人员实时了解。凡经评标委员会认定为流标的项目,必须在濮阳市公共资源交易网上公示经评标委员会签字的评标报告。

十四、评标活动实行全过程视频监控。评标室计算机安装有录屏软件,实时监控计算机运行情况。进入评标区的任何人,应按照规定正常使用计算机,不得连接、使用任何移动存储设备,不得私自更改计算机网络设置。一经查实,立即清出濮阳市公共资源交易中心,并报相关管理部门限制其进入濮阳市公共资源交易中心从业活动。

十五、评标工作未结束,非特别紧急情况,评标专家不得随意离开评标现场;如确需离开,须经招标人和行政监督管理部门同意后,填写《评标区进出登记表》。经同意离开的,原则上不得再次进入评标现场。法律、法规另有规定的,从其规定。

十六、评标专家发现评标过程中有违法违规行为或者违反公平、公正原则现象的,应及时向行政监督管理部门反映,也可直接向纪检监察部门举报,并在评标报告中据实记载。

十七、违反上述评标工作纪律的评标专家,一经查实,报请省公共资源交易管理办公室按有关规定处理,并列入专家个人不良信用记录。

十八、本守则自2017720日起执行。

 

 

 

                                                       

濮阳市公共资源交易中心                   201777日印发

                                                                 


上一条:关于尽快办理退还投标保证金手续的通知
下一条:关于上报招标代理机构基本信息的通知